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# taz.de -- Dänische Klimapolitik: Green Deal mit Bauernrabatt

> Dänemark will mit einem Pakt das Klima schonen, Naturschutz voranbringen
> und die Lasten für Agrarbetriebe in Grenzen halten. Wie soll das
> aussehen?

(IMG) Bild: Gucken zwar so, aber an den Kragen soll es dänischen Kühen nicht gehen – nur der Methangehalt ihrer Rülpser reduziert werden

Ohne sie geht es nicht, aber sie sorgt auch für gewaltige Klimabelastungen:
Das ist die Krux der Landwirtschaft, nicht nur in Dänemark. Aber nur
Dänemark hat jetzt ein Programm präsentiert, mit dem es alle Probleme
gleichzeitig angehen will. Der Grüne Deal zwischen Regierung,
Umweltschutzorganisationen, Landwirtschaft und weiteren Beteiligten soll
das Klima schonen, den Naturschutz verbessern und die Belastung für die
landwirtschaftlichen Betriebe in Grenzen halten – auch wenn diese künftig
eine CO2-Abgabe zahlen müssen. Ein Überblick.

Wann geht es los mit dem Klimapaket in Dänemark?

Die neue und weltweit erste Klimaabgabe dieser Art wird ab 2030 fällig.
Betriebe müssen dann zunächst 120 Kronen (umgerechnet rund 16 Euro) pro
[1][Tonne CO2 zahlen, die sie etwa durch Tierhaltung produzieren]. Ab 2035
steigt die Abgabe auf 300 Kronen. Zum Vergleich: Für einen Großteil der
anderen Branchen Dänemarks gilt ab 2030 eine Klimaabgabe von 750 Kronen pro
Tonne – die Landwirtschaft bekommt also einen Rabatt. Der wird erreicht
durch eine Besonderheit: Die ersten 60 Prozent ihrer klimaschädlichen
Abgase sind abgabefrei. Damit sollen Anreize zu grünen Investitionen
geschaffen werden.

Wie können Betriebe ihre Abgabe reduzieren?

Landwirt:innen haben nun fünf Jahre Zeit, Maßnahmen zu ergreifen. In
besonders emissionsintensiven Bereichen wie der Milchvieh-Haltung können
sie etwa durch verbessertem Umgang mit Gülle oder eine Umstellung beim
Futter den Ausstoß von CO2 oder [2][des besonders klimaschädlichen Methans]
senken.

Die Klimaabgabe ist nur ein Teil des Grünen Deals – welche weiteren
Elemente gibt es?

Ein neuer, rund fünf Milliarden Euro schwerer Fonds soll eine „historische
Umgestaltung der Landkarte von Dänemark“ ermöglichen, das haben die
Beteiligten bei der Vorstellung angekündigt. Zentraler Verwendungszweck:
Agrarflächen sollen aufgekauft und umgewandelt werden. 250.000 Hektar neuer
Wald sind so in Dänemark geplant. 20.000 davon will der Staat selbst auf
aufgekauften Flächen anpflanzen, den Rest sollen die Landwirte auf
freiwilliger, staatlich geförderter Basis übernehmen. Außerdem sollen
140.000 Hektar [3][kohlenstoffreiche Niedermoorflächen aus der
landwirtschaftlichen Nutzung genommen und renaturiert] werden. Eine weitere
Milliarde Euro soll für die Lagerung von Biokohle aus Pyrolyse ausgegeben
werden – durch die Verkohlung von Biomasse wird dabei CO2 gebunden. Als
Anreiz für die auf freiwilliger Basis geplante Umwidmung
landwirtschaftlicher Flächen bekommen Betriebe umgerechnet gut 10.000 Euro
pro Hektar. Beobachter zeigen sich gespannt, ob das reicht, oder ob die
Regierung hier später mit Gesetzen nachhelfen muss. Ökonomen warnen davor,
[4][dass die Bodenpreise steigen] werden.

Woher kommt das Geld für den Fonds?

Wohl nicht aus der Klimaabgabe, denn die soll in Form von Förderungen für
grüne Investitionen zurück an die Betriebe gehen. „Es ist eine große
Rechnung“, bestätigte der sozialdemokratische Steuerminister Jeppe Bruus,
„und die müssen wir gemeinschaftlich tragen“. Die Landwirtschaft könne
nicht alleine dafür aufkommen. Chefökonom Ulrik Beck vom dänischen
Thinktank Kraka sagte im dänischen Rundfunk DR, man hätte die Klimabgabe
aus der Landwirtschaft stärker dafür nutzen können, habe nun aber die
Lösung mit starken Zuschüssen für die Betriebe gewählt. Jetzt bleibe die
Rechnung beim Steuerzahler hängen. Chefökonom Ulrik Beck vom dänischen
Thinktank Kraka sagte ebenfalls auf DR, die Menschen in Dänemark bekämen
aber auch viel für ihr Geld: „Mehr Natur, verbesserte Gewässer und
Erholungsgebiete.“

Wer lobt die Pläne?

Erfreut zeigt sich Meeresexperte Stiig Markager von der Universität Aarhus.
Zusammengenommen seien die Pläne „richtig gute Nachrichten für unser
[5][Meeresumwelt, wo Stickstoffeinleitungen speziell aus der Landwirtschaft
umfassenden Sauerstoffmangel] verursacht haben“, sagte er dem DR. Für die
vollständige Erholung der Meeresumwelt sei allerdings eine stillgelegte
Fläche von bis zu 600.000 Hektar vonnöten. Markager hob positiv hervor,
dass der Deal den Zusammenhang zwischen den Klimagasen, Stickstoff,
Trinkwasser und Biodiversität anerkenne. „Man hat alle Probleme
zusammengedacht, die eine intensive Landwirtschaft mit sich bringt, und
kommt zur einzig richtigen Lösung, nämlich Flächen außer Betrieb zu
nehmen.“

Gibt es Kritik an dem Deal?

Die dänische Regierung erwartet, dass die Pläne 2030 zur Einsparung von 1,8
Millionen Tonnen CO2 führen. Damit ziele sie nur auf das unterste Ende der
Szenarien, die zuvor in mehreren Gutachten entworfen wurden, kritisieren
Experten. Klimaminister Lars Aagaard (Moderate) werfen sie vor, sich bei
seinen Berechnungen teilweise auf nicht sichere Zahlen berufen zu haben. So
sei noch nicht klar, ob die Klimaemissionen der Niedermoore tatsächlich so
hoch sind wie genannt – und die der übrigen Flächen nicht höher als
angekommen. An der Universität Aarhus wird zu diesen Fragen noch geforscht.
Kritik gibt es auch daran, dass bei den Aufforstungsplänen bislang erst
eine Fläche von 20.000 Hektar gesichert sei.

Sind Jobs in der Landwirtschaft in Gefahr?

Der Verlust von Arbeitsplätzen war eine große Sorge. Das dänische
Wirtschaftsministerium rechnete diese Woche vor, dass auf dänischen Höfen
bis zum Jahr 2035 etwa 2.100 Arbeitsplätze verloren gehen dürften. Dafür
rechne man allerdings mit neuen Jobs in Bereichen, die ebenfalls Folgen des
Abkommens sind. Der Netto-Arbeitsplatzverlust werde vielleicht bei 100
liegen. Der Arbeitgeberverband Dansk Industri gibt sich ebenfalls
zuversichtlich, dass es landwirtschaftsnahe neue Jobs geben wird, etwa in
den Forsten, die mit dem geplanten Aufforstungsprogramm einen großen
Mehrbedarf an Arbeitskräften haben werden. Die Gewerkschaft 3F kritisiert,
für einen Wechsel zwischen den Bereichen seien Umschulungen nötig. Die
Abgabe hat die Gewerkschaft aber akzeptiert, sie verweist nun darauf, dass
sie dafür gekämpft habe, sie so gering wie möglich zu halten.

Wie sicher ist es, dass das Abkommen umgesetzt wird?

In [6][Neuseeland sind Pläne für eine Klimaabgabe für die Landwirtschaft
nach Branchen-Protesten zuletzt gescheiter]t. Da in Dänemark
Bauernvertretungen mitverhandelt haben, ist das hier nicht zu erwarten.
Diskussionsbedarf sieht die Opposition vor allem bei der Finanzierung des
neuen Fonds. Die Regierung hat die Gespräche mit den im Parlament
vertretenen Parteien begonnen. Nach den Sommerferien soll der Deal dort
verabschiedet werden.

30 Jun 2024

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## AUTOREN

(DIR) Anne Diekhoff

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